依托四川省“5+1”现代产业体系特色与“四向拓展、全域开放”立体通道优势，结合朝鲜市场当前需求特征与国际贸易合规框架，提出“产业精准对接、通道优化协同、合规严守底线、市场稳步培育”的发展策略，为相关部门与企业提供决策参考。
一、 宏观环境分析
四川省产业竞争力分析
“5+1”现代产业体系：
电子信息：全国重要的电子信息产业基地，在智能终端（手机、平板）、集成电路、新型显示、计算机及外设、网络通信设备等方面产能突出，具备提供中低端高性价比产品的能力。
装备制造：重大技术装备制造基地，可提供中小型水轮发电机组、矿山与工程机械、农业机械（小型拖拉机、农用泵）、通用机床等。
食品饮料：白酒、茶叶、粮油加工品、休闲食品、调味品（郫县豆瓣、泡菜）、肉制品等特色鲜明，品牌价值高。
先进材料：钒钛、稀土（后端应用）、光伏玻璃、高分子材料等，但需极其严格的合规审查。
能源化工：精细化工产品（民用）、光伏组件、储能电池（消费类）。
数字经济与医药健康：软件与信息技术服务（民用领域）、中成药、化学药、生物制品、基础医疗器械产业基础雄厚。
交通物流枢纽地位：
国际物流通道：成都作为国家中心城市，是中欧班列（成渝） 的主要枢纽之一，西向直达欧洲；西部陆海新通道的核心节点，南向联通东盟；拥有双国际机场（天府、双流），航空货运能力强劲。
国内辐射网络：通过长江黄金水道、密集的铁路与高速公路网，连接中国主要经济区。
开放平台支持：中国（四川）自由贸易试验区、国家级天府新区、跨境电商综合试验区、综合保税区等，为探索新型贸易模式提供了政策与制度保障。
朝鲜市场需求与贸易环境
需求核心特征：市场偏好坚固耐用、操作简单、维护方便、价格低廉的民生与基础生产物资。对涉及农业、轻工业、基础能源、日常消费的产品有持续需求。
重点需求领域（结合四川产业）：
食品与消费品：基础粮油、特色调味品、包装食品、日用百货。
生产装备与建材：小型农用机械、基础建材加工设备、通用五金工具、低压电气设备。
能源与电子产品：小型水力/光伏发电设备、蓄电池、低功耗家电、基础通讯终端。
医药与健康：基础药品、常用中成药、一次性医疗耗材。
贸易规则与约束：所有贸易活动必须严格遵守联合国安理会相关制裁决议及中国法律法规。支付结算存在显著障碍，易货贸易、人民币现金或通过第三国银行结算较为常见。
二、 四川对朝出口现状评估
贸易规模与结构
四川与朝鲜的直接贸易在官方统计中规模甚微，多数潜在贸易通过辽宁丹东、吉林珲春等口岸的贸易商以转口形式实现。
从产业匹配推断，实际可能零星发生的出口品类包括低端电子元器件、简易五金、纺织原料、中成药原料等。
物流路径可行性分析
主通道（铁路联运）：
川-辽-朝通道：成都国际铁路港—中欧班列通道/国内铁路网—沈阳/丹东—朝鲜新义州。此路径可发挥四川国际班列运营优势，实现稳定、大批量运输。
川-津/鲁-海通道：四川—铁路—天津港/青岛港—海运至朝鲜南浦港。
辅助通道（空海/陆海联运）：
利用成都航空枢纽空运至大连/沈阳，再陆运至丹东。
通过长江水运至上海港，再转海运。
物流瓶颈：物流链条较长，跨境运输环节的协调与通关效率是关键不确定性因素，总成本控制挑战大。
三、 市场潜力与机遇分析
核心产业对接点
食品饮料：白酒、特色调味品、茶叶、水果罐头具有独特文化属性和品牌潜力，可作为高端礼品或特色消费品。
装备制造：小型水轮发电机组适用于朝鲜多山地形的小水电开发；小型拖拉机、农用泵契合其农业生产需求。
电子信息：功能手机、平板电脑（教育用途）、LED照明产品、民用对讲机等满足其基础通讯与信息化需求。
医药健康：经典中成药、抗生素、常用OTC药品、基础医用敷料在民生领域有稳定需求。
能源化工：户用光伏系统、消费类储能电池可作为其不稳定电网的补充。
独特平台与模式机遇
通道协同优势：依托成渝双城经济圈及西部陆海新通道的区域协作机制，可与重庆联动，共同探索和优化通往朝鲜的陆路物流解决方案，提升规模效应。
“产业+服务”捆绑模式：利用四川在农业技术、小水电开发、中医药等领域的技术优势，推动“设备出口+技术培训+后续维护支持”的一揽子解决方案。
文化贸易促进：借助川菜、川酒、川茶的文化影响力，以特色消费品为先导，带动相关产业链产品出口。
四、 面临的主要挑战与风险
超高合规性风险：
战略资源与两用物项风险：四川的稀土材料、钒钛制品、特定化工产品、无人机技术、高端电子元器件等，极易触碰两用物项出口管制红线，合规审查是绝对前提。
最终用途管控风险：难以完全监控产品在朝鲜的最终使用情况，存在被转用于非民用领域的风险。
市场与交易风险：
支付信用风险极高，结算渠道不畅，易产生坏账。
市场信息高度不透明，缺乏直接客户，利润被中间环节侵蚀。
物流与成本劣势：
相较于东部沿海省份，内陆运输距离长，综合物流成本不具备竞争优势。
需与东北地区成熟的贸易商网络竞争，市场切入难度大。
五、 战略发展建议
政府与平台层面
建立“高规格”合规联审机制：由省商务厅牵头，联合成都海关、省外办、国家安全及产业主管部门，针对电子信息、先进材料、装备制造等重点敏感行业，建立出口前合规会商机制，发布《四川省对朝贸易高风险产品预警清单》。
推动“成渝协同”物流通道建设：与重庆市合作，共同研究利用西部陆海新通道或中欧班列网络，开辟至丹东的常态化、集约化铁路货运通道，降低单个企业的物流成本。
组织“精准、封闭式”对接活动：依托西博会、科博会等平台，组织省内合规企业参与小范围、专业化的对朝贸易（B2B）对接会，强化风控指引。
企业行动策略
产品策略：实施“三步走”：
第一步（试点）：以特色食品饮料（白酒、茶叶）、中成药、简易日用百货等低敏感度产品切入。
第二步（拓展）：在建立信任和渠道后，审慎推出小型农机、基础电子产品、建材等。
第三步（深化）：合规条件绝对成熟下，探索小型能源解决方案（光伏+储能）。
渠道策略：绑定“核心口岸伙伴”：与丹东地区实力雄厚、信誉卓著且熟悉复杂合规流程的综合型贸易服务商建立战略联盟或合资公司。
风控策略：构建“全闭环”管理体系：
事前：强制进行产品合规鉴定和交易对手背景调查。
事中：采用“100%预付款”或“不可撤销信用证（通过可信第三方银行）”结算；合同明确最终用途条款。
事后：建立完善的出口档案，确保所有环节可追溯。
模式创新：在严格合规前提下，探索“产品+技术服务”出口，或与朝方在农业示范、小水电运维等领域开展合作项目，带动相关产品出口。
六、 结论与展望
四川省发展对朝民用产品出口，优势在于特色鲜明的产业体系（如食品饮料、中医药）和作为西部国际枢纽的通道潜力，但挑战在于部分优势产业（稀土、高端制造）与制裁风险高度重合。因此，必须采取比常规贸易更为审慎和精细化的管理策略。
近期（1-3年）：目标应定为 “筑牢合规基础、打通试点渠道、树立特色品牌” 。全力推动以川酒、川茶、川药为代表的特色消费品通过合规渠道实现出口突破，并完成物流路径的测试与优化。
中期（3-5年）：在合规体系运行流畅、渠道稳定的基础上，逐步将经过严格筛选的小型农机、基础电子、民生建材等产品纳入出口序列，形成多品类、小批量的稳定供应能力。
长期：视国际政治经济环境演变，四川可凭借其在清洁能源（小水电、光伏）、现代农业技术、中医药康养等领域的独特优势，探索与朝方在民生改善项目上的深度合作，实现从商品出口向“产品+标准+服务”综合输出的升级。
总而言之，四川对朝贸易应坚持 “守正出奇” 原则。“守正”即坚守合规生命线，对高风险领域绝不可越雷池半步；“出奇”即发挥川字号特色产品的不可替代性，以文化贸易和特色消费品打开市场缺口，在严控风险的前提下，培育一个独特而可持续的贸易增长点。
七、参加朝鲜展会与前期商务考察
2026第24届朝鲜平壤春季国际商品展览会，2026年5月11-15日(布参撤展7天)，一年二届。主办单位：朝鲜对外经济关系协会，支持单位：朝鲜对外经经济省，朝鲜商业会议所，平壤市人民委员会
报名联系：北京前沿国际展览有限公司
联系人：韩晖186 7311 3571
