本报告旨在系统分析中国在对朝经贸合作中，特别是在民用产品出口、资源开发及软实力输出等方面的战略机遇与实施路径。报告基于互利共赢、长期稳定的原则，结合朝鲜市场特点及中朝关系，提出分阶段、多层次的合作框架，强调在遵守国际规则及双边协定的前提下，推动经贸合作与人文交流的良性互动。
一、合作背景与战略意义
1. 朝鲜市场潜力：朝鲜矿产、农业及劳动力资源丰富，民生需求持续增长，但工业体系与外汇储备有限，市场开放度有待提升。
2. 中国优势互补：中国在资金、技术、制造业产能、城镇化经验等方面具备优势，可支持朝鲜基础设施升级与民生改善。
3. 区域合作机遇：深化中朝合作有助于东北亚经济互联互通，为“一带一路”倡议在东北亚方向的延伸创造节点。
二、核心合作领域的策略设计
1. 矿产资源合作：创新支付与融资模式
预付款机制的审慎应用：
在严格风险评估及双边担保机制下，可通过“资源抵押+分期预付款”模式，缓解朝方短期资金压力，增强其进口能力。
推动建立中朝资源共同开发基金，由中国政策性银行、国企及国际资本参与，降低单一企业风险。
产业链整合：将矿产合作延伸至下游加工领域，在朝境内合作建设冶炼、初级加工厂，提升资源附加值，带动就业。
2. 民用产品出口：精准选品与渠道建设
选品策略：
初级需求产品：粮食、食用油、基础药品、日用化学品、廉价服装鞋帽。
生产力提升产品：小型农机具、光伏设备、建筑材料、基础五金工具。
消费升级产品：智能手机、家用电器（低功耗型）、教育文具、休闲食品。
渠道优化：
官方渠道：利用中朝经贸联委会机制，推动大宗民用产品集中采购。
边境贸易升级：在丹东、珲春等地建设“对朝贸易综合服务中心”，提供物流、结算、质检一站式服务。
数字化工具辅助：开发适配朝鲜内部网络的B2B产品信息平台，促进供需对接。
3. 文化与城市管理经验输出
文化输出：
通过合资媒体、教育合作（如职业技术培训）、文艺交流等方式，以“润物无声”的方式传递中国文化与现代理念。
推广中文教育与技术培训，增强朝鲜民众对中国产品与标准的认知。
城市管理模式分享：
以“试点城市”形式，在朝选定城市合作开展城市规划、公共交通、市政管理等领域的技术援助与人员培训。
推动中国企业在朝参与保障房建设、园区开发等项目，嵌入中国标准与管理经验。
三、风险管控与可持续性机制
1. 政治与合规风险：
o 严格遵守联合国安理会决议及中国法律法规，建立企业出口合规审查清单。
o 通过双边对话机制，推动形成中朝经贸合作“正面清单”，明确支持领域与边界。
2. 经济风险：
o 推动人民币结算在双边贸易中的使用，降低汇率风险。
o 鼓励中国出口信用保险公司开发对朝专项保险产品。
3. 长期可持续性：
o 推动朝鲜逐步接入区域供应链，帮助其提升生产能力，形成“贸易-生产-再贸易”的良性循环。
o 加强人文交流，培育朝鲜市场对中国产品与模式的认同感。
四、实施路径建议
短期（1-2年）：
聚焦边境贸易升级与民生急需品出口，试点矿产资源合作项目，启动文化交流小规模项目。中期（3-5年）：
推动朝鲜参与中国东北振兴计划，合作建设产业园区，扩大城市管理经验试点范围。长期（5年以上）：
推动朝鲜逐步融入东北亚经济圈，形成资源、产品、资金、人才的双向流动体系。
五、结论
中国深化对朝经贸合作需坚持市场化、合规化、渐进式原则，通过资源合作增强朝方购买力，通过民用产品出口满足其民生需求，通过文化与经验分享提升双边合作黏性。此举不仅有利于朝鲜经济发展与民生改善，也将为中国企业拓展市场、优化区域产业链布局提供新机遇，更可为东北亚和平稳定注入经济动能。
六、参加朝鲜展会与前期商务考察
2026第24届朝鲜平壤春季国际商品展览会，2026年5月11-15日(布参撤展7天)，一年二届。主办单位：朝鲜对外经济关系协会，支持单位：朝鲜对外经经济省，朝鲜商业会议所，平壤市人民委员会
报名联系：北京前沿国际展览有限公司
联系人：韩晖186 7311 3571