吉林省凭借独特的地缘区位、深厚的经贸人文联系、完善的跨境通道及互补的产业体系，在对朝民用产品出口中拥有无可比拟的天然优势。本报告深入分析吉林省拓展朝鲜市场的战略机遇，精准定位契合市场需求的产品类别，并提出以 “通道驱动、产业协同、平台赋能、安全发展” 为核心的优势策略体系，旨在将吉林省的地缘优势系统性地转化为可持续的贸易竞争力与市场主导权。
一、 吉林省对朝出口的战略机遇：超越地理的全面优势
1. 地缘与通道的核心优势
零距离陆路联通：吉林省拥有长达1200余公里的对朝边境线，设有圈河、图们、三合、南坪、长白等众多国家级口岸，具备“朝发夕至”的物流时效优势，运输成本显著低于其他省份。
多元立体化通道网络：已形成以珲春-罗先为核心，集公路、铁路、海运（借港出海）于一体的跨境物流体系，并积极探索图们江区域合作开发，通道潜力巨大。
人流、物流、信息流枢纽：长期作为对朝经贸合作的前沿，积累了丰富的通关经验、人脉网络与市场信息，形成了高效务实的跨境服务体系。
2. 产业与需求的深度互补
农业与食品加工的天然匹配：吉林作为中国重要的商品粮基地和畜禽养殖大省，其主粮、饲料、畜产品、精深加工食品（如玉米油、肉制品）与朝鲜的刚性需求高度契合。
能源矿产与装备制造的协同空间：吉林在煤炭、油气装备、矿山机械等领域有产业基础，可对接朝鲜矿产资源开发需求（在严格民用合规前提下）。
民族特需品的独特市场：延边朝鲜族自治州与朝鲜半岛民族文化同源，在食品口味、日用品偏好、药品需求等方面理解深刻，能提供最具文化亲和力的产品。
3. 政策与平台叠加优势
国家级开放平台集聚：长春新区、珲春国际合作示范区、中国（吉林）自贸试验区等平台，在跨境贸易、投资、金融、物流等方面享有先行先试政策。
区域合作战略支点：深度融入“一带一路”倡议与“长吉图开发开放先导区”战略，对朝合作是吉林对外开放的核心组成部分，获得国家战略层面的重视与支持。
二、 精准选品：基于地缘与产业双维度的适配矩阵
1. 民生保障与日常消费类（高频、刚需、短链）
主粮与食品：大米、面粉、玉米、食用油、速食面、罐头（肉类、水果）、调味品（朝鲜族大酱、辣酱）。
日用消费品：服装鞋帽、纺织品、学生文具、塑料制品、电池、基础五金工具。
医药保健：基础西药、中成药（尤其针对高发疾病）、中药材、医疗器械（一次性耗材、诊断设备）。
2. 生产建设与资源开发类（项目驱动、中长链）
农业生产资料：复合肥、农用薄膜、小型农机具（拖拉机、收割机）、良种畜禽。
建材与装修材料：水泥、钢筋、涂料、门窗、地板、卫浴洁具。
能源与矿山设备：民用发电机组、矿山安全设备、通风排水设备、运输车辆（非军用改装型号）及零配件。
3. 边贸特色与民族特需类（高附加值、文化驱动）
民族特色食品：延边冷面、泡菜、米酒、传统糕点。
文化教育产品：双语（中朝）图书、音像制品、学习软件、民族乐器。
旅游与酒店用品：针对罗先等特区旅游市场所需的酒店布草、餐具、纪念品。
选品红线与合规重点
绝对禁止：联合国安理会制裁决议明文禁止的一切两用品、奢侈品及敏感技术。
审慎评估：大型成套设备、涉及能源矿产开发的设备，需进行严格的最终用户和用途审查。
文化尊重：产品设计及宣传需充分尊重朝鲜国情与文化习俗。
三、 吉林省的核心优势策略：构建“四位一体”竞争壁垒
1. 通道策略：打造“成本最低、效率最高”的跨境供应链
推动“智慧口岸”建设：在重点口岸全面推广“提前申报、集中查验、快速放行”模式，压缩通关时间至小时级。
发展“公路+铁路+海运”多式联运：优化珲春经罗先港至朝鲜东南部各港口的物流路径，提供门到门全程物流解决方案。
试点“跨境电子商务综合试验区”政策：在延边等地建设对朝跨境电商保税仓，开展B2B2C零售出口。
2. 产业策略：形成“前岸后仓、前店后厂”的集群效应
建设“边境出口产品加工产业园”：在珲春、图们等口岸城市，集聚食品加工、轻工组装、包装印刷等企业，实现“按需生产、快速过境”。
发展“跨境产业合作区”：与朝方合作，在罗先等经济特区共建轻工业园，将产业链部分环节延伸至朝鲜境内。
培育“吉林省对朝贸易品牌集群”：整合“吉林大米”、“长白山人参”、“延边黄牛”等地理标志产品及优质工业品，进行统一品牌化推广。
3. 平台策略：建立“一站式、全周期”贸易服务平台
升级“吉林省对朝经贸合作公共服务平台”：集成政策咨询、合规风控、金融结算、信用保险、法律仲裁、翻译报关等全链条服务。
定期举办“中国（吉林）—朝鲜经贸洽谈会”：将其打造成东北亚区域最具影响力的对朝贸易促进平台。
建立“对朝贸易企业联盟”：加强行业自律，避免恶性竞争，共享渠道与信息资源。
4. 风控与合规策略：筑牢“安全、规范、可持续”的发展底线
设立省级对朝贸易合规指导中心：为企业提供动态的合规清单、案例解析与风险评估。
推广使用“跨境人民币结算”：利用地缘便利，大力发展边境口岸银行的人民币现钞兑换与结算业务，降低汇率风险。
建立“双边商事纠纷调解机制”：依托商会、行业协会等组织，建立快速、低成本的民间纠纷解决渠道。
四、 实施路径图
近期（1年）：巩固基础，畅通渠道
重点优化1-2个核心口岸（如圈河、图们）的通关流程，物流时效提升30%以上。
完成首批“吉林制造”优质产品目录的编撰与对朝推广。
实现对朝贸易额稳步增长，结构以民生类产品为主。
中期（2-3年）：拓展领域，提升能级
建成1-2个具有规模的边境出口产品加工产业园。
成功实施2-3个“技术+设备+标准”打包出口的示范项目。
将对朝贸易从单纯的货物贸易向服务贸易、产业合作延伸。
远期（3-5年）：深度融合，树立标杆
基本建成高效便捷、安全规范的对朝跨境贸易生态圈。
使吉林成为全国对朝民用产品出口的 “成本洼地、效率高地、服务优地” 和标准制定者。
形成可向其他陆路口岸复制推广的“吉林模式”。
五、 结论
吉林省对朝鲜民用产品出口，绝非简单的边境贸易，而是立足国家开放大局、发挥自身绝对比较优势的系统工程。其核心在于将 “地理相邻”转化为“通道相通”，将 “文化相亲”转化为“产品相适”，将 “政策红利”转化为“制度优势”。吉林必须摒弃低水平、碎片化的贸易模式，转向以 “供应链整合、产业链协同、价值链提升” 为特征的现代对朝贸易体系。通过系统性的策略实施，吉林省完全有能力、也有责任，成为中国对朝经贸合作不可替代的战略支点和示范窗口。
六、参加朝鲜展会与前期商务考察
2026第24届朝鲜平壤春季国际商品展览会，2026年5月11-15日(布参撤展7天)，一年二届。主办单位：朝鲜对外经济关系协会，支持单位：朝鲜对外经经济省，朝鲜商业会议所，平壤市人民委员会
报名联系：北京前沿国际展览有限公司
联系人：韩晖186 7311 3571